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北京鼓励民间资本投资文化创意产业 加大资金支持发布于2013-10-24    来源于:光明日报

  14日,北京发布16条政策,鼓励和引导民间资本投资文化创意产业,包括广播影视、新闻出版、文化艺术等文化主导行业,整合文化资源,引导品牌化运营,为民间资本开辟更广阔的发展空间,其扶持的力度、开放的广度在国内实属罕见。当日,北京市发改委相关负责人对新政进行了详细解读。

  经过几年的培育与发展,文化创意产业已成为首都经济新的增长点,服务业中的第三大支柱产业。1-6月,北京规模以上文化创意产业实现收入4482.3亿元,同比增长8.0%,彰显出巨大的发展潜力和良好的发展前景。但与首都得天独厚的文化资源相比,还有巨大的潜力可挖,尤其一些具有活力的民营文化创意企业还存在市场准入门槛的限制,传播渠道、设施载体不足等问题。

  放宽市场准入

  北京市发改委洪继元委员表示,目前北京非公文化创意产业的收入与就业占到了80%。产业发展的源泉是企业发展,加快最具活力与潜力的民营文化创意机构发展,是支撑与推动北京文化创意产业发展的关键。16条政策从放宽市场准入、深化综合改革、增强文化设施功能、做强文化创意企业、加强集聚区建设、促进文化消费和打造文化品牌等6个方面研究制定,打破了阻碍民间资本进入文化创意产业的“玻璃门”“弹簧门”,对推动北京产业结构升级、转变经济发展方式有极大促进作用。

  新政的重要内容之一是鼓励民营资本投资广播影视、新闻出版、文化艺术等文化主导行业,引导民间资本在设计服务、广告会展、动漫网游等创意主体行业规模化发展、品牌化运营。同时进一步放宽工商注册条件,简化行政审批程序,为民间资本投资创造良好环境。

  目前北京市文化创意产业资产、收入双过万亿,增加值从2005年的674.1亿元增长到2012年的2205.2亿元,占北京GDP比重从9.7%提高到12.3%,成为首都经济新的增长点。尤其是近两年,广播影视、新闻出版、文化艺术、艺术品交易的增幅均超过产业平均增速,文化创新驱动效应显现。

  加大资金支持

  针对民营企业财政政策支持力度不够的问题,洪继元表示,政府将每年统筹100亿文化创新发展专项资金,加大对民营企业支持力度,鼓励民间资本参与重大项目建设运营,参与文化企事业单位转企改制,承办或参与重大文化活动。

  鼓励民间资本投资改造既有礼堂、剧场、影院、旧厂房、仓库、特色工业遗址、老旧商业设施等,建设集多主题文化娱乐、商业、餐饮于一体、聚观演、购书、健身、艺术品展示与交易等多种功能的文化消费综合体,推动重大项目的建设与发展。按照改造规模和改造后的使用功能,政府给予总投资的20%—30%资金补贴,单体改造项目补贴资金不超过1000万元鼓励民间资本新建文化设施,政府补贴资金不超过新建文化设施总投资的30%,单个设施补贴金额最高为3000万元。

  文化设施是企业从事创意制作及生产经营的场所,也是文化演艺、电影放映、文化会展等众多细分行业展示传播、交易消费的场地。只有丰富的文化设施体系才能承载发达的文化创意产业发展。据不完全统计,北京东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山6个区县的部分区域还有几百家工业企业,现存可有效利用建筑面积超过300万平方米。洪继元认为,按照首都城市发展功能需要,改造存量设施资源,发展成为各类文化设施,是解决文化传播载体不足问题的便捷通道。

  目前北京有30个市级文化创意产业集聚区,CBD国际传媒产业集聚区、中关村软件园、798艺术区等已成为首都文化创意的新地标,石景山数字娱乐产业示范基地、大兴国家新媒体产业基地、怀柔影视基地等集聚区发展提速、质量提升、活力显现。洪继元认为,集聚区是首都文化创意产业发展的重要承载地,但集聚区的集聚规模、集约化的发展能力仍有进一步提升的空间。通过强化与区县重大产业项目、专项扶持资金的联动发展,提高对集聚区项目的资金支持比例,引导民营资本投资集聚区,推动民营文化创意企业集约化、规模化、专业化发展。

  针对北京文化共性服务平台不足、研发及交易等产业链条薄弱等问题,政府将出资支持民营企业建设各类孵化研发、知识产权服务、展示交易等共性服务平台,全面提升企业在创意研发、生产制作、市场交易中的能力。支持民营企业发展融合科技与文化的创意领域。民营文化创意企业开发技术、新产品、新工艺发生的研究开发经费,在应纳税所得额中扣除。

  今年上半年,北京市规模以上文化创意企业实现利润245亿元,同比增长13.2%,企业效益继续向好在重点项目带动下,产业投资总额大幅增长,完成文化创意产业投资额134.9亿元,同比增长19.1%,占全社会固定资产投资比重为4.8%银行加大对文化类企业的信贷支持,北京地区中资银行对文化类企业累计发放贷款329.2亿元,同比增长25.6%。

 

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